行政法考前複習清單(三)

第三章行政之羈束性

行政的羈束性相對於第四章行政之自由性(裁量、判斷餘地與不確定法律概念)
談的其實就是依法行政原則(法律保留加法律優位)。
關於本章重點提示如下：

一、消極依法行政原則
即法律優位原則，傳統上比較少針對此部分命題。
但其實實例題可以在命令牴觸法律或憲法時補充說明一下。

二、積極依法行政原則
即法律保留原則，關於此部分，需掌握下面幾個重點：
(一)法律保留範圍的決定標準(學說)
1.全面保留
2.干涉保留
3.重要性理論(釋字443+614)
提供重要性理論之判斷標準如下(請背起來)
(1)該事項對基本權利的行使或實現政治性的爭議性或政治性的重要性
(2)功能結構取向判斷(從三權功能去尋找合適他們的事務在分配進去)

(二)層級化保留
釋字443號解釋理由書所建構的層級化
1.憲法保留(憲法第8條)
2.絕對法律保留(國會保留)
(1)對生命、身體自由之限制，罪刑法定主義
(2)租稅法定主義
(3)憲法委託事項
(4)時效制度(474號解釋)
(5)公務員懲戒(491號解釋)
(6)臨檢要件、程序、救濟(535號解釋)
3.相對法律保留
(1)對生命身體自由以外之自由之限制
(2)重大公益之給付行政(524、614號解釋)
4.非屬法律保留
(1)執行法律細節性技術性事項
(2)非重大給付行政

另外注意，在私經濟行政及訂立公法契約，法律保留密度較低。

然後關於行政保留也要至少看過有些印象。

第四章行政之自由性(待續)